(征求意見稿)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號(hào))和《國務(wù)院安委辦關(guān)于開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2013〕4號(hào))，為確保國家安全發(fā)展示范城市考評(píng)工作公開、公平、公正，規(guī)范考評(píng)程序，制定本辦法。

本辦法所稱國家安全發(fā)展示范城市是指由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡稱國務(wù)院安委辦)遴選確定率先開展安全發(fā)展城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成可供推廣典型創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)且對(duì)安全發(fā)展城市創(chuàng)建具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的城市。

國家安全發(fā)展示范城市考評(píng)采取自評(píng)、申請(qǐng)、技術(shù)評(píng)估、考評(píng)驗(yàn)收、公示公告和授予稱號(hào)進(jìn)行。

一、自評(píng)

國家安全發(fā)展示范城市成立自評(píng)工作機(jī)構(gòu)，按照《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國家安全發(fā)展示范城市考核驗(yàn)收指標(biāo)體系》要求以及本城市創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)本城市創(chuàng)建工作進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。在自評(píng)過程中，國家安全發(fā)展示范城市可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。

二、申請(qǐng)

國家安全發(fā)展示范城市經(jīng)批準(zhǔn)且建設(shè)規(guī)劃實(shí)施3年以上，經(jīng)自評(píng)達(dá)到國家安全發(fā)展示范城市考核驗(yàn)收各項(xiàng)指標(biāo)體系，可申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。申請(qǐng)城市需將申報(bào)材料上報(bào)按國務(wù)院安委辦認(rèn)可的國家安全發(fā)展示范城市考評(píng)機(jī)構(gòu)(以下簡稱考評(píng)機(jī)構(gòu))。

考評(píng)機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國家安全發(fā)展示范城市考核驗(yàn)收指標(biāo)體系》進(jìn)行初評(píng)、篩選工作，對(duì)符合條件的申請(qǐng)城市材料上報(bào)國務(wù)院安委辦。對(duì)于申請(qǐng)材料不合格的城市，待其補(bǔ)充完善，重新提交考評(píng)機(jī)構(gòu)。

國家安全發(fā)展示范城市申請(qǐng)?jiān)u估時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)評(píng)估申請(qǐng)書;

(二)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建規(guī)劃;

(三)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié);

(四)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作自評(píng)報(bào)告;

(五)城市近三年年度安全生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告;

以上材料需提供文本格式和電子格式各1份。

三、技術(shù)評(píng)估

國務(wù)院安委辦收到申請(qǐng)城市的申請(qǐng)材料以及考評(píng)機(jī)構(gòu)初審意見后，確定是否開展現(xiàn)場技術(shù)評(píng)估。經(jīng)國務(wù)院安委辦審定合格后，委托考評(píng)機(jī)構(gòu)6個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場技術(shù)評(píng)估。

技術(shù)評(píng)估工作由考評(píng)機(jī)構(gòu)組織的專家技術(shù)評(píng)估組完成，技術(shù)評(píng)估組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸芾砣藛T組成，成員不少于5人。技術(shù)評(píng)估的主要工作內(nèi)容包括：

(一)聽取示范城市的工作匯報(bào);

(二)評(píng)估國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施情況;

(三)審核國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況;

(四)檢查國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的檔案資料;

(五)開展現(xiàn)場考察;

(六)開展民意調(diào)查;

(七)形成并通報(bào)評(píng)估意見。

示范城市人民政府應(yīng)當(dāng)在評(píng)估組抵達(dá)前3天，在主要媒體上向社會(huì)公布技術(shù)評(píng)估組工作時(shí)間、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話和信箱等相關(guān)信息。評(píng)估組的現(xiàn)場考察采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。抽查線路及內(nèi)容由評(píng)估組確定。

技術(shù)評(píng)估組在評(píng)估結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，向示范城市反饋書面評(píng)估意見;發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)要求示范城市進(jìn)行整改。示范城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估意見要求，及時(shí)進(jìn)行整改，并提交整改報(bào)告。

四、考評(píng)驗(yàn)收

評(píng)估合格，或已按照評(píng)估組的要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的示范城市，可向國務(wù)院安委辦提交考核驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)附件。國務(wù)院安委辦收到申請(qǐng)后于1個(gè)月內(nèi)，組織對(duì)示范城市提交的整改報(bào)告進(jìn)行初步審查。對(duì)經(jīng)初步審查合格的示范城市，國務(wù)院安委辦于3個(gè)月內(nèi)開展考核驗(yàn)收。

考核驗(yàn)收組由國務(wù)院安委辦和省(區(qū)、市)級(jí)安全監(jiān)管部門相關(guān)人員及有關(guān)專家組成?？己蓑?yàn)收主要工作內(nèi)容包括：

(一)聽取創(chuàng)建工作及整改情況匯報(bào);

(二)檢查評(píng)估和整改意見的落實(shí)情況;

(三)開展現(xiàn)場考察;

(四)形成并通報(bào)考核驗(yàn)收意見。

五、公示公告

對(duì)通過考核驗(yàn)收、擬授予國家安全發(fā)展示范城市的單位，國務(wù)院安委辦在國家安全監(jiān)管總局、省級(jí)安全監(jiān)管局、示范城市政府等政府網(wǎng)站及中國安全生產(chǎn)報(bào)上予以公示。公示期為10個(gè)工作日，公示期接受來信來訪、舉報(bào)電話等方式反映公示城市存在的問題。

六、授予稱號(hào)

公示期間未收到投訴和舉報(bào)，或投訴和舉報(bào)問題經(jīng)調(diào)查核實(shí)、整改完善的地區(qū)，按程序?qū)徸h通過后，授予“國家安全發(fā)展示范城市”榮譽(yù)稱號(hào)。