2023
01-06
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為滿足沿海涉水工程項(xiàng)目建設(shè)對于內(nèi)河船舶從事沿海涉水工程輔助作業(yè)的特殊需求，規(guī)范沿海涉水工程使用內(nèi)河船舶從事輔助作業(yè)，保障水上交通安全與施工作業(yè)安全，我部起草了《沿海涉水工程輔助船舶安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn)，進(jìn)入首頁右側(cè)的“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《沿海涉水工程輔助船舶安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》公開征求意見的通知”提出意見。
電子郵箱：jtbtfc@mot.gov.cn
通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運(yùn)輸部法制司條法一處(100736)
意見反饋截止時間為2014年10月30日。
交通運(yùn)輸部
2014年9月30日
沿海涉水工程輔助船舶安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定(征求意見稿)
第一條 為規(guī)范沿海涉水工程輔助船舶安全管理，服務(wù)沿海涉水工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國沿海水域內(nèi)涉水工程輔助船舶航行、停泊、作業(yè)及與海上交通安全有關(guān)的活動,適用本暫行規(guī)定。
本暫行規(guī)定所稱沿海涉水工程輔助船舶(以下簡稱輔助船舶)，是指在沿海涉水工程施工作業(yè)水域內(nèi)，從事采砂、運(yùn)砂(泥)、吹砂(泥)、砂石料轉(zhuǎn)駁、堆放設(shè)備和物料等工程輔助作業(yè)的船舶。
第三條 國家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)輔助船舶的安全監(jiān)督管理工作。
各級海事管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輔助船舶的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 輔助船舶的安全監(jiān)督管理堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的原則。
第五條 沿海涉水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用海船從事工程輔助作業(yè)。僅在下列情形時，可以使用內(nèi)河船舶從事沿海涉水工程輔助作業(yè)：
(一)水文地理?xiàng)l件限制，必須使用內(nèi)河船舶的;
(二)施工方式和工藝限制，必須使用內(nèi)河船舶的。
第六條 輔助船舶應(yīng)當(dāng)符合沿海涉水工程施工水域航行、停泊、作業(yè)的安全條件，并通過海事管理機(jī)構(gòu)或者其認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書。
內(nèi)河船舶從事沿海涉水工程輔助作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求，并通過沿海涉水工程所在地的海事管理機(jī)構(gòu)或其認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的附加檢驗(yàn)。附加檢驗(yàn)證書有效期不超過施工作業(yè)期限，最長為1年。
(一)持有效的船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書等法定文書。內(nèi)河船舶的設(shè)計航區(qū)為內(nèi)河A級;
(二)配備與沿海涉水工程施工作業(yè)水域航行相適應(yīng)的甚高頻無線電話(VHF)、船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)、電子定位裝置等設(shè)備;
(三)配備與沿海涉水工程施工作業(yè)水域航行相適應(yīng)的救生設(shè)備;
(四)制定完善的應(yīng)急措施。
從事沿海涉水工程輔助作業(yè)的內(nèi)河船舶附加檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范由國家海事管理機(jī)構(gòu)制定。
第七條 輔助船舶的配員除不低于船舶最低安全配員的要求外，還應(yīng)符合經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)沿海涉水工程施工作業(yè)水域特點(diǎn)制定的臨時性配員要求。
第八條 輔助船舶為內(nèi)河船的船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的船員適任證書，并接受與航行水域相適應(yīng)的水域環(huán)境、海上航行作業(yè)、應(yīng)急救助等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。具體培訓(xùn)的辦法由經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)制定。
第九條 輔助船舶應(yīng)當(dāng)在船舶檢驗(yàn)證書限定的條件下航行、作業(yè)。內(nèi)河船舶從事沿海涉水工程輔助作業(yè)時，還應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
(一)在沿海涉水工程施工作業(yè)水域內(nèi)航行、作業(yè)，距岸不得超過10海里，不得從事與所服務(wù)的沿海涉水工程無關(guān)的海上運(yùn)輸或者作業(yè);
(二) 蒲氏風(fēng)力超過6級或者浪高超過2米時不得航行、作業(yè);
(三)不得超載，航行區(qū)域水文氣象復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)增加富余干舷;
(四)禁止夜間航行;
(五)其他與施工作業(yè)水域相適應(yīng)的航行安全條件。
第十條 輔助船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定值班，保持甚高頻無線電話(VHF)規(guī)定頻道守聽，按規(guī)定顯示號燈號型，并服從海事管理機(jī)構(gòu)的交通組織。
輔助船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開啟和使用船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)、電子定位裝置等設(shè)備。
第十一條 輔助船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的航海圖書資料，載貨航行時應(yīng)當(dāng)采取有效措施封艙。
第十二條 輔助船舶在施工作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明施工單位標(biāo)識。施工單位標(biāo)識由施工單位統(tǒng)一制作發(fā)放，并報海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第十三條 輔助船舶在施工作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守海上航行、避碰、船舶污染防治相關(guān)規(guī)定以及海事管理機(jī)構(gòu)公布的特別規(guī)定。
第十四條 沿海涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
沿海涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位履行水上交通安全和防治船舶污染的責(zé)任和義務(wù)。
第十五條 沿海涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)文件中，明確擬使用的輔助船舶應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件。
第十六條 沿海涉水工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將輔助船舶對通航安全和水域環(huán)境的影響納入通航安全評估。
第十七條 沿海涉水工程的建設(shè)單位、施工單位在申請水上水下施工作業(yè)許可時，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交輔助船舶的船舶國籍證書、檢驗(yàn)證書、船員適任證書及培訓(xùn)證明、安全管理協(xié)議等材料。輔助船舶或其船員發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提交相關(guān)材料。
輔助船舶未在水上水下施工作業(yè)許可證注明的施工船舶范圍的，不得進(jìn)行工程輔助作業(yè)。
第十八條 沿海涉水工程的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與其使用的輔助船舶所有人或經(jīng)營人簽訂安全管理協(xié)議，承擔(dān)相應(yīng)的安全和防污染管理責(zé)任。
第十九條 沿海涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時將輔助船舶進(jìn)場、離場情況向沿海涉水工程所在地海事管理機(jī)構(gòu)報告，并定期報告輔助船舶航行作業(yè)計劃。
第二十條 沿海涉水工程的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)建立輔助船舶及其人員的安全管理制度，定期組織實(shí)施安全教育，督促輔助船舶按照限定水域和安全條件航行、停泊、作業(yè)，不得強(qiáng)令船舶和人員違法作業(yè)。
第二十一條 沿海涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)與輔助船舶建立聯(lián)系機(jī)制，及時傳遞航行通(警)告、惡劣天氣防范、安全隱患等安全信息，并掌握船舶動態(tài)。
第二十二條 沿海涉水工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將輔助船舶安全和防污染應(yīng)急工作納入水上應(yīng)急預(yù)案，每三個月至少組織一次施工作業(yè)船舶、輔助船舶互助、互救應(yīng)急演練，施工作業(yè)時間不足三個月的，至少應(yīng)當(dāng)組織一次應(yīng)急演練。
第二十三條 輔助船舶發(fā)生水上交通事故或者險情時，應(yīng)當(dāng)立即開展自救，并通過有效手段向海上搜救中心和海事管理機(jī)構(gòu)報告。沿海涉水工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照水上應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救助。
第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)，對輔助船舶及相關(guān)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十五條 違反本暫行規(guī)定第六條、第七條、第八條規(guī)定，使用不符合本暫行規(guī)定要求的船舶、船員從事施工輔助作業(yè)的，或者從事施工輔助作業(yè)但未在水上水下施工作業(yè)許可證注明的施工船舶范圍的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令沿海涉水工程施工單位立即改正，并對沿海涉水工程施工單位處以5000元以上30000元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停止施工作業(yè);責(zé)令違法船舶立即停止作業(yè)，并對船舶處3000元以上10000元以下的罰款。
第二十六條 違反本暫行規(guī)定第九條、第十條規(guī)定，有下列行為或者情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令輔助船舶立即改正，并處1000元以上10000元以下的罰款：
(一)超出限定水域或者違反安全條件航行、作業(yè);
(二)未按規(guī)定保持值班和守聽;
(三)不服從交通組織。
第二十七條 違反本暫行規(guī)定第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，有下列行為或者情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令沿海涉水工程施工單位限期改正，拒不改正的，責(zé)令停止作業(yè)：
(一)未與其使用的輔助船舶簽訂安全管理協(xié)議，未明確安全責(zé)任;
(二)未及時報告輔助船舶進(jìn)場、離場情況，或者未報告沿海涉水工程輔助船舶航行作業(yè)計劃。
(三)未按規(guī)定建立聯(lián)系機(jī)制，未及時傳遞安全信息，未掌握船舶動態(tài);
(四)未將輔助船舶安全和防污染應(yīng)急工作納入水上應(yīng)急預(yù)案，或者未按規(guī)定組織船舶互助、互救應(yīng)急演練。
第二十八條 輔助船舶發(fā)生水上交通事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令沿海涉水工程業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工作業(yè)。
第二十九條 其他違反本暫行規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。
第三十條 本暫行規(guī)定自 年 月 日起生效。
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