目前我國(guó)職業(yè)病處于難監(jiān)管、難鑒定、難維權(quán)，直接原因是企業(yè)對(duì)于職業(yè)病防治無投入、無制度、無保障?！叭y”現(xiàn)象反映了法規(guī)、制度和政策不配套、不完善、缺陷多，也折射出政府責(zé)任不到位?！叭裏o”則反映了企業(yè)對(duì)職業(yè)病防治普遍不重視。2011年的最后一天，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定。修改后的職業(yè)病防治法著重體現(xiàn)了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的立法方針。

　　三部門都有監(jiān)管職責(zé)

　　此次職業(yè)病防治法修訂的一大特點(diǎn)，就是進(jìn)一步明確和理順了相關(guān)部門在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責(zé)。

　　修改后的職業(yè)病防治法將原來規(guī)定的“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。其中，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé)包括，一是組織制定并公布國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);二是組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估;三是職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治;四是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理等。

　　職業(yè)病可申請(qǐng)救助

　　由于職業(yè)病的隱匿性比較強(qiáng)，從接觸職業(yè)病危害到發(fā)病需要一段時(shí)間，有的甚至幾年、十幾年之后才有可能暴露出來。那些用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)怎樣求助

　　修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。

　　診斷機(jī)構(gòu)有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　一直以來，職業(yè)病的診斷和鑒定都是職業(yè)病防治工作中的難點(diǎn)。

　　修改后的職業(yè)病防治法特別授予診斷鑒定機(jī)構(gòu)一個(gè)權(quán)力，如果用人單位拒不提供相關(guān)材料，診斷鑒定機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行工作場(chǎng)所調(diào)查，也可以由安監(jiān)部門組織調(diào)查。此外，可以根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門提供的情況，根據(jù)臨床表現(xiàn)，包括勞動(dòng)者的自述，由診斷鑒定機(jī)構(gòu)作出診斷、鑒定結(jié)論。在用人單位不提供資料的情況下也可以作出診斷，另外，還需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)。

　　為了保障職業(yè)病病人的權(quán)益，修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料。職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況時(shí)，可以對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。用人單位不得拒絕、阻撓。

　　修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　這比之前審議的修正案草案增加了四個(gè)字：“高危粉塵”。雖然增加的字?jǐn)?shù)不多，但其背后卻有很深的用意。

　　塵肺病基本都是高危粉塵所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年共報(bào)告職業(yè)病27240例，其中塵肺病占報(bào)告職業(yè)病的87.4%，而新發(fā)塵肺病絕大多數(shù)是高危粉塵所致。因此，如果控制了高危粉塵所致職業(yè)病，也就基本解決了我國(guó)塵肺病高發(fā)的問題。