



勞動者的職業(yè)健康保護權利是在勞動者與用人單位形成勞動關系的情況下發(fā)生的,因此該權利的實現(xiàn),必然導致用人單位履行職業(yè)危害防治的義務。而且,《職業(yè)病防治法》和《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第23號)也詳盡規(guī)定了用人單位在用人過程中保護勞動者健康的法律義務和責任。現(xiàn)歸納成以下幾點:從源頭上控制職業(yè)危害、建立健全職業(yè)危害防治責任制、做好職業(yè)危害項目申報、參加社會工傷保險、制定操作規(guī)程、制定應急救援預案、建立健全職業(yè)健康檔案、實行“四個配備”,落實“五項制度”等內容。具體如下:
一、新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(統(tǒng)稱“建設項目”)的職業(yè)危害控制(從源頭控制)。從源頭控制也就是我們通常說的預防職業(yè)危害三級預防里的第一級預防,從源頭對職業(yè)危害控制,從而保證勞動者的健康,包括四個內容:
1、職業(yè)危害預評價:新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目(以下統(tǒng)稱建設項目)可能產生職業(yè)危害的,建設單位應當按照有關規(guī)定,在可行性論證階段委托具有相應資質的職業(yè)健康技術服務機構進行預評價。職業(yè)危害預評價報告應當報送建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案。
2、職業(yè)危害防治專篇:產生職業(yè)危害的建設項目應當在初步設計階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應當報送建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案。
3、“三同時”:建設項目的職業(yè)危害防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。職業(yè)危害防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。
4、職業(yè)危害效果控制評價:建設項目在竣工驗收前,建設單位應當按照有關規(guī)定委托具有相應資質的職業(yè)健康技術服務機構進行職業(yè)危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時,其職業(yè)危害防護設施依法經驗收合格,取得職業(yè)危害防護設施驗收批復文件后,方可投入生產和使用。
職業(yè)危害控制效果評價報告、職業(yè)危害防護設施驗收批復文件應當報送建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案。
二、建立健全職業(yè)危害防治責任制
用人單位應當按照法定代表人(或負責人)負總責,部門分工負責和崗位各負其責的要求,建立起一種責任體系和責任保證制度,制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案,使本單位的職業(yè)危害防治工作規(guī)范化,制度化(建立健全各項規(guī)章制度),要落實職業(yè)危害防治工作管理人員、工作人員責、權、利,要制定職業(yè)危害防治工作目標,明確職責范圍、基本任務、工作目標、實施程序、協(xié)作要求和獎懲辦法,要從基礎工作抓起,常抓不懈,搞好本單位的職業(yè)危害防治工作。
三、做好職業(yè)危害項目申報工作
存在職業(yè)危害的生產經營單位,應當按照有關規(guī)定及時、如實將本單位的職業(yè)危害因素向安全生產監(jiān)督管理部門申報,并接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
四、必須參加工傷社會保險
參加工傷保險有利于保障勞動者在患職業(yè)病或者受工傷后及時獲得醫(yī)治、經濟補償和職業(yè)康復服務,保障勞動者本人或遺屬在生活發(fā)生困難時的基本生活需要,在一定程度上解除勞動者及其家屬的后顧之憂,調動勞動者積極性,同時降低用人單位職業(yè)危害的風險,也有助于保護用人單位的利益,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展。
五、制定職業(yè)危害崗位操作規(guī)程
存在職業(yè)危害的崗位(或車間),用人單位要制定操作規(guī)程,并將操作規(guī)程掛貼在車間或崗位醒目位置,或在車間的公告欄里,讓勞動者容易看到,規(guī)范操作者的行為,是用人單位管理者和勞動者共同遵循的行為規(guī)范,是消除或降低職業(yè)危害因素對勞動者健康造成影響的管理手段和技術保障措施,也是避免職業(yè)危害事故的重要環(huán)節(jié)之一,因此用人單位應當制定職業(yè)危害崗位操作規(guī)程并監(jiān)督操作者嚴格按照操作規(guī)程進行工作。
六、制定職業(yè)危害事故應急救援
職業(yè)危害事故應急救援預案,是用人單位發(fā)生職業(yè)危害事故時組織應急處理、病人救治、財產保護的程序、方法和措施,有利于及時控制事態(tài),減少事故造成的傷亡和損失。應急救援預案應當包括:救援組織、機構和人員職責、應急措施、人員撤離路線和疏散方法、財產保護對策、事故報告途徑和方式、預警設施、應急防護用品及使用指南、醫(yī)療救護等內容。職業(yè)危害事故的應急救援措施應當在車間或廠內醒目位置設置的公告欄里進行公告。
七、建立健全職業(yè)健康檔案
用人單位能夠通過職業(yè)健康檔案及時、準確了解本單位職業(yè)危害現(xiàn)狀以及職業(yè)危害防治落實情況,從而為本單位科學的防治職業(yè)危害提供可靠依據(jù)。職業(yè)健康檔案包括的內容很多,主要包括六個方面:1、作業(yè)場所職業(yè)危害申報檔案;2、職業(yè)健康管理制度檔案;3、職業(yè)健康管理實施檔案;4、職業(yè)健康教育檔案;5、職業(yè)健康監(jiān)測檔案;6、職工健康監(jiān)護檔案。
八、實行四個配備
1、配備專(兼)職職業(yè)健康管理人員;
存在職業(yè)危害的生產經營單位應當設置或者指定職業(yè)健康管理機構,配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,負責本單位的職業(yè)危害防治工作。
2、配備職業(yè)危害防護設施;
配備職業(yè)危害防護設施的目的是消除或降低工作場所的職業(yè)危害因素的濃度或強度,減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響,如通風、排毒、除塵、屏蔽、隔離等設施的配備。如何配備,應當根據(jù)工作場所的職業(yè)危害情況確定,可以單獨配備,也可以綜合配備。如工作場所職業(yè)危害因素濃度較低,工人密度小,則可采用自然通風設施;如工作場所可能產生較高濃度的粉塵,則采取系統(tǒng)的機械通風和除塵設施;如工作場所存在強度較高的放射線,則應采取防護屏蔽和隔離措施等??傊ㄟ^配備防護措施,降低工作場所職業(yè)危害因的濃度或強度,使之符合國家標準,從而達到保護勞動者健康的目的。
3、配備個人防護用品;
個人防護用品是指勞動者在生產過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害,個人隨身穿(配)戴的防護用品。雖然工作場所配備了防護設施,但仍不能百分之百地保證勞動者健康不受影響和損害,所以仍應為勞動者配備個人防護用品;個人防護用品是保護勞動者免受傷害的第一防線也是最后一道防線,所以佩戴個人防護用品非常重要,這一點應該引起企業(yè)重視。一般而言,個人防護用品可分為防護帽(高空作業(yè)、搬用作業(yè))、防護服、呼吸防護器、防護口(面)罩(噴漆作業(yè)、打磨作業(yè))、護耳器(防護耳塞(噪聲作業(yè)))、防護眼鏡(電焊作業(yè))、皮膚防護用品等七大類。配備的個人防護用品必須符合要求,并且要經常維護保養(yǎng),例如耳罩、口罩、面具用后應用肥皂清水洗凈,并用藥液消毒,晾干;過濾式呼吸防護器的濾料要按時更換,藥罐不用時應將通路封塞;防止污染的工作服用后集中處理清洗。
4、配備應急救援設施;
用人單位對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所(指有毒有害氣體、毒物、強腐蝕物質、刺激性物質、射線等對勞動者生命健康造成急性危害的工作場所),應當配備應急救援設施,即應當設置報警裝置,配備現(xiàn)場急救用品、沖洗設備(洗眼器、噴淋裝置)、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
九、落實五項制度
1、落實職業(yè)健康管理制度
職業(yè)健康管理制度是用人單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準,結合用人單位的實際,以用人單位名義頒發(fā)的有關職業(yè)健康的規(guī)范性文件。一般包括:職業(yè)健康管理機構或組織職責、職業(yè)健康目標管理和責任制、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)健康教育培訓制度、職業(yè)危害因素監(jiān)測與評價制度、職業(yè)健康監(jiān)護制度、職業(yè)病人診療制度、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害防護設施維護管理制度、個人防護用品發(fā)放使用管理制度、職業(yè)健康檢查與獎懲制度、職業(yè)危害事故應急救援預案等。
2、落實職業(yè)危害告知制度。包括五個方面。
?。?)合同告知:生產經營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同(含聘用合同,下同)時,應當將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。生產經營單位應當依法為從業(yè)人員辦理工傷保險,繳納保險費。
從業(yè)人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更,從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的,生產經營單位應當依照前款規(guī)定,向從業(yè)人員履行如實告知的義務,并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。
(2)公告欄告知:存在職業(yè)危害的生產經營單位,應當在醒目位置設置公告欄,公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結果。
?。?)警示標識和中文警示說明告知:對產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內容。
?。?)培訓告知:生產經營單位應當對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓,普及職業(yè)健康知識,督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程。
?。?)健康監(jiān)護告知:將職業(yè)健康檢查結果如實告知從業(yè)人員,不得隱瞞。
3、落實職業(yè)健康監(jiān)護制度。
4、落實職業(yè)危害檢測評價制度
5、落實職業(yè)危害報告制度
生產經營單位發(fā)生職業(yè)危害事故,應當及時向所在地安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門報告,并采取有效措施,減少或者消除職業(yè)危害因素,防止事故擴大。對遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員,及時組織救治,并承擔所需費用。
生產經營單位及其從業(yè)人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)危害事故。
十、其他應履行的法定義務
1、作業(yè)場所使用有毒物品的生產經營單位,應當按照有關規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
2、履行對未成年工、婦女等特殊從業(yè)人員的特殊保護義務;及時對職業(yè)病患者或疑似職業(yè)病人進行診斷、救治等以及法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
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